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矿产资源规划

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靖宇县矿产资源规划实施方案(2008—2015年)

来源:矿管科 日期:2015-07-06 点击率:2805

为加强矿产资源规划实施管理,有效地运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控,保护和合理利用矿产资源,保护矿山生态环境,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,确保《规划》目标和任务的完成,根据国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》(国土资发〔2002〕388号)及省国土资源厅有关要求,结合我县矿产资源勘查、开发、矿山生态环境保护与恢复治理现状,以及矿政管理的实际情况,将《规划》提出的目标、任务进行了分解、落实,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,遵循资源效益、社会效益、环境效益相统一的方针,按照总量控制,合理布局,调整结构,综合利用的原则,认真落实《规划》,坚持适度开发利用与保护并重,有效合理地利用辖区内矿产资源,为我县经济和社会可持续发展提供资源保障。

二、基本原则

(一)未经法定审批程序,任何单位和个人不得擅自变更《规划》内容;

(二)各乡镇人民政府、县直各有关部门应当维护矿产资源国家所有权,维护矿业权县场秩序,加强矿产资源的保护和管理;

(三)开采矿产资源,必须遵守国家有关矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律法规,坚持谁开发利用谁负责保护、谁破坏生态环境谁负责治理的原则,保障安全生产,保护生态环境;

(四)根据《规划》所划定的不同区域,按禁采区关闭、限采区收缩、开采区集聚的原则,调整矿山设置,实现矿业权布局合理,资源有序开发。

三、主要规划目标

(一)矿产资源调查评价与勘查。

积极配合国家、省、市在靖宇县区域内开展公益性地质调查评价,提高基础地质工作程度,加快对区域内铁、金、铜、铅、锌等金属矿产资源储量的远景评价工作,新发现一批找矿靶区,建立商业性勘查激励机制,提供2-3处可供建设利用的矿床。积极开展玄武岩覆盖区下地质找矿研究工作。

加强能源矿产、重要矿产及优势矿产资源勘查,提交1-2处大、中型重要矿产地,主要矿产资源储量显著增长。开展危机矿山接替资源勘查找矿取得新进展,缓解大、中型危机矿山的资源危机。

形成以商业性勘查为主的勘查市场。进一步对煤、铁、金、铜等矿产资源分布进行地质详查工作。完成全县矿泉水水源地的勘查工作。

(二)矿产资源开发利用与保护。

主要矿产资源产量均有不同程度增长,可供性有所提高;通过矿产资源整合和开发利用结构优化,使矿山开发布局趋于合理;在2007年基础上,减少全县矿山企业数量,全县矿山企业数量减少10%,大、中型矿山比例由9%增加到20%以上,形成大、中、小型矿山协调发展的格局,乙类矿山总数压缩50%以上。

调整矿产品结构,提高高质量、高技术含量、高附加值矿产品的比例;转变开发利用方式,提高资源利用效率,在2007年的基础上,煤炭矿山开采回采率提高2个百分点,煤矸石利用率提高10-15个百分点,贵金属及有色金属矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率分别提高3个百分点。

矿山开采总量得到控制,煤炭产量稳定在70万吨以上,铁矿石产量稳定在60万吨,黄金年产量保持在20千克,矿泉水产量保持在100万吨,建筑用石、建筑用砂开采量与市场需求相适应,稳定在100万立方米。

合理布局矿业开发基地,开展矿产资源的综合利用和矿产品深加工,矿产资源开发利用效益明显提高。健全矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查、监测和监督体系,设置监测网络,逐步实现科学规范的矿政监督管理机制。

完善形成矿泉水产业经济区,进一步形成景山阳岔河-那尔轰批洲-三道湖马当铁、金银、煤炭矿业经济区。实现矿产资源管理方式和开发利用方式的根本转变,建立完善的矿产资源要素市场体系,提高矿业的规模化、集约化、现代化程度,建立煤炭、铁、金铜、工业硅冶炼、硅藻土、火山渣深加工,矿泉水生产的矿产资源开发利用新格局。

(三)矿山生态环境保护与恢复治理。

新建和生产矿山地质环境恢复治理及矿区土地复垦同2007年比不增欠新帐,矿山矿山废水处理率达到70%以上(其中有毒有害废水无害化处理率达100%),固体废弃物综合治理率达到75%以上(其中有毒有害固体废弃物无害化处理率达100%);历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到35%以上,矿区土地复垦率达到35%以上。

四、保障措施

(一)强化规划意识,严格按规划规范行政行为。各级国土资源主管部门要切实加强对规划工作的组织领导,建立并严格执行规划实施管理的领导责任制,将规划实施管理纳入管理目标。明确负责规划管理的职能部门,落实工作岗位和人员,明确工作任务。

(二)严格执行规划,加强对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护与恢复治理的监督管理。规划实施要在符合我县经济社会发展具体情况的基础上,与我县地矿行政管理工作年度安排相结合,与矿产资源管理秩序治理整顿相结合,与探矿权、采矿权市场建设相结合。对矿产资源调查评价、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目,探矿权、采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置,矿山变更或延续等,认真做好规划审查,提出规划意见。对不符合规划要求的,不予批准立项和发证。

(三)加强规划的实施监督检查,维护规划的权威性。加强规划的宣传工作,普及规划知识,提高规划意识,接受社会公众对规划执行情况的监督检查,将规划执行情况的检查作为执法监察的重要内容,对违反规划的应当及时予以纠正,造成矿产资源破坏的要坚决予以查处。



靖宇县国土资源局

二0一二年五月二十二日

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